索引号:  TCTJJ/2019-000018 发布机构:  铜川市统计局
发布日期:  2019-01-16 文号: 
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支持力度不断加大 妇儿事业成效明显
—— 2017年全市妇女儿童事业发展情况综述
来源:市统计局  作者:

2017年,在市委、市政府的领导下,全市上下紧抓政策落实,通过增加收入、加大投入、注重教育、强化卫生健康、提升社会保障水平、加强法律保护等措施,保障妇女儿童事业持续健康发展。

一、基本情况和特点

(一)发展环境

经济发展环境改善。随着全市经济社会的持续发展,全市在居民收入、教育和卫生方面投入不断加大,妇女儿童发展环境改善显著。2017年,全市人均生产总值41828元,同比增长13.7%;城镇居民人均可支配收入29928元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入10346元,增长9.2%。全市财政用于教育方面的投入21.11亿元,增长11.3%。用于卫生方面投入10.65亿元,增长28.5%。

女干部队伍建设加强。通过加强女干部日常储备管理、培养、选拔和交流,积极营造重视女干部选拔使用的良好环境,努力建设一支素质优良、结构优化、梯次合理的女干部队伍。截止2017年末,全市人大代表中女性比例26.7%,同比提升5.4个百分点;人大常委中女性比例29%,同比提升6个百分点。政协委员中女性比例26.6%,下降0.4个百分点;政协常委中女性比例22%,同比提升14.3个百分点。党委工作部门领导班子中配备女性干部比例50%,同比增长16.7个百分点;政府工作部门领导班子中配备女性干部比例33.3%。党委工作部门领导班子正职中配备女性干部比例25%,提升8.3个百分点;政府工作部门领导班子正职中配备女性干部比例13.3%,同比提升2.7个百分点。地厅级女干部比例12.9%、县处级女干部比例15.3%,分别提升2.9和1.4个百分点。公务员女性比例29.8%,提升1.4个百分点。街道(乡镇)党委、政府领导班子中配备女干部比例100%,提升27.1个百分点;其中,正职女干部比例12.9%,提升4.3个百分点。

(二)卫生健康

2017年,全市婴儿死亡率4.6‰;其中,城市3.5‰,农村5.1‰。5岁以下儿童死亡率5.38‰,同比下降0.21个千分点。卡介苗、百白破等七种疫苗接种率均达到100%,甲肝疫苗的接种率99.9%。7岁以下儿童保健管理率97.1%,与上年持平;其中,城市97.6%、农村96.9%。孕产妇产前检查率97.5%、下降0.4个百分点;孕产妇住院分娩率100%,与上年持平。妇女常见病检查率68%,同比提升11.6个百分点。安排250万元用于农村妇女“两癌”免费筛查和救助,两癌”筛查率34.8%、35.1%。实施听障儿童康复项目救助,开展了脑瘫、孤独症、智力残疾儿童免费康复训练,为肢体残疾儿童免费进行矫治手术,残疾儿童和学生救助工作成效明显。

(三)教育

启动实施教育质量三年提升计划,全面开展全市普通高中学校两项常规检查评估工作,组织举办了全市中等职业学校信息化教学设计和说课大赛,持续加强职业教育基础能力建设;完成了4所民办中小学先后校园改扩建、新校区搬迁工作,加大托管机构监管力度,规范经营行为。普惠性幼儿园占比达到83.2%,提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标,在全省率先实现农村中小学教师周转房全覆盖。2017年,全市在园幼儿总数1.90万人,增长3.3%;其中,女童0.91万人,增长3.4%。学前三年毛入园率98.2%,与上年持平。农村学前一年入园人数3826人,减少1108人。小学学龄儿童净入学率99.99%,与上年持平。小学五年巩固率100%。初中阶段毛入学率99.97%、初中三年巩固率99.5%、九年义务教育巩固率99.7%。资助未入学贫困残疾少年儿童、贫困残疾大学新生及残疾人家庭大学新生,残疾儿童和学生受教育权利得到有效保障。全市义务教育残疾儿童在校学生数297人、同比增加85人。特殊教育在校学生数61人、增加8人;其中,女生22人、增加2人。高中阶段毛入学率84%,提升8个百分点。

(四)就业和社保

就业人数稳步增长。通过就业扶贫、技能培训、职业介绍、创业孵化、开发公益专岗等举措,稳定就业人群。继续做好失业保险基金稳定企业岗位工作,惠及企业职工;落实各项就业援助帮扶措施,失业人员、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业状况有效改善。2017年,全市全社会从业人员47.25万人,同比增长1.2%。其中,女性21.3万人,增加0.9万人。城镇登记失业的女性0.4万人,与上年持平。

社保保障水平提升。提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准;对城镇企业退休人员基础养老金、失业金标准、工伤待遇等进行了调整提高,居民社保水平明显提升。2017年,全市城镇职工基本养老保险参保人数19.25万人,同比增加3.98万人;其中,女性11.07万人,增加2.17万人。城乡居民社会养老保险参保人数30.05万人,增加0.38万人;其中,女性15.63万人,增加0.48万人。城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到19.06和18.79万人,与上年基本持平;其中,女性分别达到6.77和11.52万人,较上年同期分别减少0.03万人和0.02万人。全市0-12岁持证残疾儿童康复机构2个,残疾儿童康复率60%、提升28.4个百分点,残疾儿童接收康复训练和服务人数206人。儿童参加基本医疗保险比例26.9%。

(五)社会和生活环境

人居环境提升显著。2017年,全市城市污水处理率92.3%,同比提升0.9个百分点;城市生活垃圾无害化处理率92.9%,提升2.2个百分点;城市人均公园绿地面积11.49平方米。县镇自来水普及率达到100%,农村自来水普及率达到96.5%、提升5.9个百分点,农村集中式供水受益人口比重94.8%、提升0.7个百分点,农村卫生厕所普及率68%,提升7.9个百分点。

服务社会能力增强。一是脱贫人数增多。2017年全市上下切实落实各项政策措施,强力推进扶贫攻坚工程,全市贫困人口大幅减少、脱贫人数增多。全年财政用于扶贫方面的投入2.88亿元,增长48.5%。农村贫困人口2.08万人,同比下降29.4%。农村居民低保人数1.46万人、减少0.37万人,其中女性0.64万人、减少0.19万人。城市低保人数3.01万人、减少0.98万人,其中女性1.46万人、减少0.53万人。二是基层机构中女性人数增多。2017年全市街道(乡镇)党委、政府领导班子中配备女干部比例100%,同比提升27.14个百分点;其中,正职中女干部占比12.9%、提升4.3个百分点。企业监事会中女职工占比11%、下降10.4个百分点;企业董事会中女职工占比20%、提升5个百分点。城镇居民委员会中女性占比达到81.1%,其中居委会主任中女性占比75.4%;农村村民委员会中女性占比38.4%、与上年持平。三是妇儿活动形式多样。开展了大讲堂、合唱团、家庭教育、健身、家政服务和手工艺品等“女儿花”系列活动,争取资金实施了省级妇女儿童民生项目、开展了爱心助学活动,通过报纸、官网、公众微信号等多种形式加大宣传力度,提升妇女形象、展示妇女风采。四是实现了全国农村留守儿童和困境儿童系统库全覆盖。录入系统农村留守儿童1439人,困境儿童421人。

(六)法律保护力度加大

2017年全市建立妇女法律援助工作站点98个,获得法律援助的妇女人数196人,同比下降31.7%;获得法律援助的未成年人46人,下降14.8%。公安机关破获的强奸案件数11起,同比增长37.5%;破获拐卖妇女案件3起;未发生一起拐卖儿童案件。全市建立少年法庭4个,各级人民法院判决生效的未成年人犯罪人数占比8.18%。

二、存在问题

(一)妇儿卫生保健工作力度有待加大。一是妇女常见病检查率低于目标值。“妇儿两纲规划纲要”中要求到2020年妇女常见病检查率达到90%以上,2017年全市68%,低于目标22.2个百分点。二是妇女“两癌”筛查率和救助力度有待提升。2017年全市“两癌”筛查率分别为34.8%和35.1%,意味着六成多的妇女群体未能及时获得检查、甄别,筛选检查、治疗和救助力度有待加大。

(二)妇儿教育工作有待加强。一是高中阶段毛入学率与目标差距较大。“妇儿两纲规划”中明确提出到2020年女性和儿童高中阶段毛入学率均达到98%以上,2017年全市高中阶段毛入学率84%,其中女性84%,分别均低于两纲目标14个百分点。二是中等职业教育规模萎缩。2016年全市中等职业教育在校生169人(不含铜川煤炭技工学校和职院“五年一贯制”学生数),与2016年相比减少94人,同比下降35.7%。全市中等职业教育规模萎缩状况应持续关注。

(三)妇儿社会生活环境有待改善。一是企业、乡村机构中中女性比例偏低。全市企业监会中女职工监事占职工监事的11%,同比回落10.4个百分点。村委会中女性比重38.4%,与上年持平。居委会主任中女性比重57.37%,较上年回落18.22个百分点。二是儿童社会生活环境有待改善。文化产品数量少、形式单一。全市少儿电视(广播)节目年播出时长仅有158.2小时、平均每天0.43小时,少儿图书馆累计藏书1.5万册、占全市公共图书馆馆藏量的0.2%。全市目前无儿童音像制品。

三、对策建议

(一)对标抓落实。各区县、各部门按照省妇儿工委两纲规划纲要制定的目标,坚持问题导向,定期总结、改进,按照时间节点持续推进“两纲规划”各项目标任务的落实,不断提升全市妇女儿童工作成效。

(二)加强妇幼卫生保健工作。强化基层卫生保健资源配置,提高妇幼卫生经费投入,增加农村和贫困地区妇幼卫生经费投入和服务网络建设,提升服务效能。将妇女常见病检查和“两癌”筛查从重点检查逐步转变为居民常规体检项目,最终普及推广,从日常生活抓起、从常规检查抓起,切实提高妇女卫生和健康。完善妇女从孕前、孕期、产前、产后等生命全周期的服务,实施母婴安全计划,倡导优生优育。继续加强出生幼儿缺陷综合防治,实施健康儿童计划,加强儿科建设,加大儿童重点疾病防治力度,扩大新生儿疾病筛查。

(三)强化妇儿教育工作。深入推进普通高中教育质量提升工程,统筹推进义务教育学校项目建设,优化存量、扩大增量,提升全市办学硬件设施水平。与国内名校建立校校合作、结对帮扶机制,借鉴外地先进办学经验,外引内联,全面提升管理、教学、科研、师资培养、评价考核等水平和能力,缩小城乡、校际之间的差距,彻底消除“大班额”现象,努力实现教育均衡发展。结合经济转型和社会发展需求,加强中等职业教育工作,突出特色,调整专业和课程设置,扩大办学规模,提升办学水平。